Министерство здравоохранения Ставропольского края

государственное бюджетное учреждение здравоохранения

Ставропольского края

«Городская больница» города-курорта Железноводска

 

ПРИКАЗ

«_29_»__февраля__ 2016 г.                                                                        № 75 -п

     О порядке работы ГБУЗ СК «Городская больница» г. Железноводска

по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема граждан.

 

 

Во исполнение Федерального Закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ                           «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от 27.02.2012г. № 01-05/66 «Об утверждении Административного регламента министерства здравоохранения Ставропольского края по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленной законодательством Российской Федерации срок»,

 

П Р И К А З Ы В А Ю:

1.Утвердить Порядок рассмотрения обращений и организации личного приема граждан в ГБУЗ СК «Городская больница» г. Железноводска (далее Больница) (приложение 1).

2. Возложить ответственность по контролю сроков, качество подготовки материалов и анализ работы по рассмотрению обращений граждан на заместителя главного врача по организационно – методической работе Щербакову Е.Н.

3.Заместителям главного врача Тутовой Д.М., Щербаковой Е.Н. обеспечить:

3.1. Объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости с участием граждан, направивших обращение (беседа по результатам разбора).

3.2. Ведение журнала (карточки) установленной формы по личному приему граждан и при рассмотрении устных обращений.

3.3. Подготовку письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов.

3.4. Принятие мер по недопущению фактов, указанных в обращении.

4. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя главного врача по организационно – методической работе Щербакову Е.Н.

 

 

Главный врач                                                                                                                      Е. П. Матвиенко

 

 

Приложение 1

к приказу № __-п

«___» _________ 20__ года

 

 

Порядок

рассмотрения обращений и организации личного приема граждан

в ГБУЗ СК «Городская больница» г. Железноводска

 

1. Общие положения.

 

• 1.Порядок рассмотрения обращений, предложений, заявлений, жалоб (далее – Обращений) определяет единый порядок учета, рассмотрении Обращений граждан и организации приема граждан в ГБУЗ СК «Городская больница»      г. Железноводска (далее по тексту – Больница).
• 2.Основные используемые понятия:

– Обращение – предложение, заявление, письмо, ходатайство, жалоба гражданина, изложенные в письменной или устной форме.

– Предложение – вид обращения, направленный на улучшение организации деятельности учреждения, должностных лиц.

– Заявление – вид обращения по поводу реализации прав, свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами.

– Ходатайство – вид обращения гражданина, общественной организации, депутата или должностного лица в поддержку просьбы иного лица о признании за ним определенного статуса, прав и свобод.

– Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

– Коллективное обращение – обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на собрании, митинге путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей.

Граждане имеют права:

• обращаться с письменным, устным обращением и обращением в

электронном виде;

• получать полную, актуальную и достоверную информацию по существу

поставленных вопросов;

• обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с

законодательством РФ с жалобами (претензией) на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие) должностных лиц;

• обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения, в

том числе в электронной форме.

1.3.Администрация Больницы обязана в пределах своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством рассмотреть обращения, предложения, заявления, жалобы граждан, давать на них ответы, принимать необходимые меры к устранению выявленных недостатков и организовать личный прием граждан.

1.4. Информация о порядке личного приема граждан администрацией

Больницы предоставляется в приемной главного врача, организационно-методическом отделе по телефонам 4-37-36, на информационных стендах и Сайте Больницы – жгб.рф.

1.5. Личный прием граждан осуществляют главный врач и его заместители.

1.6. На личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, и излагает содержание своего обращения.

1.7. Рассмотрение Обращений граждан является служебной обязанностью руководителей Больницы, которые несут личную ответственность за организацию рассмотрения обращений по курируемым службам, приему граждан в строгом соответствии с законодательством РФ и Ставропольского края.

1.8. При поступлении Обращения главный врач принимает решение о его рассмотрении определенным заместителем главного врача – куратором подразделений. При разрешении Обращений принимаются решения по существу поставленных вопросов, о чем сообщается заявителю.

1.9. Письменные Обращения граждан должны быть ими подписаны с указанием Фамилии, имени, отчества и содержать сведения о месте жительства.

1.10. Обращение граждан, не содержащие указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат. При этом анонимные письма, содержащие сообщения о готовящихся или совершенном противоправном деянии, а также о лице его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежат направлению в соответствующий орган.

1.11. Обращение, в котором обжалуются судебные решения возвращаются гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

1.12. В рассмотрении Обращения может быть отказано по следующим причинам:

– в письменном Обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

– в Обращении обжалуется судебное решение (ОМО, определенный в качестве ответственного исполнителя, в течение 7 дней со дня его регистрации возвращают гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия данного судебного обращения для последующего хранения в деле);

– в Обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

– текст письменного Обращения не поддается прочтению (оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

– в письменном Обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обязательства (исполнитель вправе предложить руководству принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу). С этой целью исполнитель готовит служебную записку на имя руководителя, в которой обосновывает прекращение переписки с гражданином, а также проект письма в адрес автора обращения с аналогичным обоснованием. Руководитель, в случае согласия с предложением, подписывает письмо в адрес заявителя, а также ставит резолюцию «согласен» на служебной записке.

– ответ по существу поставленного в Обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений).

– в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении Обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в Обращении вопросов не мог быть дан и в последующем они были устранены, гражданин вправе повторно направить Обращение.

• Коллективными Обращениями признаются Обращения, поданные от имени 2х и более лиц и подписанные хотя бы одним из этих лиц с указанием Фамилии, имени, отчества, данных о месте жительства, работы или учебы.

1.15. Руководство Больницы и его структурных подразделений при рассмотрении Обращений обязано:

– внимательно разбираться в его существе, потребовать необходимые документы, принимать обоснованные решения, обеспечивать их исполнение, своевременно отвечать заявителям.

– систематически анализировать Обращения граждан.

 

2. Порядок учета (регистрации) рассмотрения и разрешения

обращений граждан.

 

• Все поступившие Обращения граждан, в т.ч. анонимные, а также полученные в ходе приема граждан, регистрируются в день их поступления в журнале учета и контрольных карточках Обращений (приложение). Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных Обращений не допускается.
• Ведение делопроизводства по Обращениям осуществляет ответственный специалист организационно-методического отдела, который обеспечивает учет и прохождение документов в установленные сроки, информирует руководство о состоянии их исполнения.
• Обращения от одного и того же лица по одному и тому же вопросу в течение года, направленные разным адресатам учитываются под регистрационным номером первого Обращения, с добавлением порядкового номера.
• Конверты сохраняются в случаях, когда только по ним можно установить адрес, или по штампу подтвердить время отправления.
• На Обращениях проставляется регистрационный штамп, фиксирующий поступление документа. При поступлении обращений, где указано о приложении медицинских документов или других материалов, которые отсутствуют полностью или частичного, проставляется соответствующая отметка.
• Повторное Обращение регистрируется так же, как и первое. Повторным считаются Обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу.
• Обращения поступившие в Больницу по информационным системам подлежат рассмотрению в порядке установленным настоящим приказом.
• Обращения граждан передаются руководителю – главному врачу, на рассмотрение. Далее на исполнение в соответствии с резолюцией главного врача.
• Если главным врачом дано поручение нескольким должностным лицам, то основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым, если не оговорено иное. Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
• Запрещается направлять Обращения   для рассмотрения лицам, действия которых обжалуются.
• Все Обращения поступившие в Больницу подлежат обязательному рассмотрению. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры, и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.
• Результат рассмотрения Обращения сообщаются его автору, в необходимых случаях – в контролирующий орган.
• Ответ должен быть корректным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в Обращении.
• Исполнитель и лица, подписавшие ответ, несут ответственность за полноту содержания, ясность и четкость изложения по сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.
• По каждому обращению не позднее, чем в 3-х дневный срок принимается решение:

– о принятии Обращения к рассмотрению;

– о передаче Обращения по принадлежности.

• Если в Обращении содержатся вопросы полностью или частично не относящиеся к компетенции учреждения не позднее чем в 7- дневный срок со дня регистрации копия или оригинал Обращения направляется по принадлежности, о чем извещается заявитель.
• Обращения граждан, направленные вышестоящими организациями с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные контролирующими органами или в сроки, установленные руководителем Больницы.

Если контролирующим органом срок не указан, то письма рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации Обращения.

• Если Обращение не требует проверки, либо требует срочного разрешения, сроки его рассмотрения могут сокращаться.
• Депутатские запросы, связанные с обращением граждан, рассматриваются в течение 15 дней со дня их регистрации.
• Срок рассмотрения Обращения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то днем его окончания считается предшествующий день.
• При невозможности дать обратившемуся гражданину ответ в срок по объективным причинам ему направляется промежуточный ответ, в тексте ответа указывается срок окончательного ответа.
• При необходимости продления срока рассмотрения Обращения не позднее, чем за 5 дней до истечения срока исполнения, исполнитель направляет письменное обращение на имя главного врача или в министерство здравоохранения СК.
• На письменных Обращениях запрещается делать резолюцию и надписи.
• Данные о содержании поручения, контроле, ходе исполнения, продлении срока исполнения, окончательном исполнении и сообщении заявителю отражаются в регистрационно-контрольных карточках и журналах.
• По результатам проверки Обращения составляется мотивированное заключение, которое должно содержать объективный анализ собранных материалов. Если при проверке выявлены нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, недостатки и упущения, злоупотребления, то в заключении должно быть указано, какие конкретные меры приняты по устранению недостатков.
• Ответ на коллективное Обращение направляется на имя первого лица, подписавшего его.
• Обращение не считается разрешенным, если в процессе его рассмотрения были подготовлены, но не доложены или доложены, но не утверждены руководством и возвращены на доработку предложения, проекты ответов и т.д. Рассмотрение заявления не может считаться законченным, если сообщается лишь о предполагаемых мерах для решения поставленных автором вопросов.
• За систематическое или грубое нарушение положений приказа по вопросу рассмотрения Обращений граждан должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
• Рассмотренные Обращения граждан, копии ответов заявителям и другие документы, связанные с рассмотрением снимаются с контроля руководителем и хранятся у ответственного лица.
• Документы по рассмотрению Обращений в делах хранятся в хронологическом или алфавитном порядке.
• Документы и переписка по обращениям, учитываются и хранятся отдельно от других документов.

Дела после завершения делопроизводства по обращениям хранятся в ОМО в соответствии с установленными сроками хранения.

 

3. Личный прием граждан.

 

• Основанием для личного приема граждан является запись гражданина на личный прием к главному врачу, его заместителям, либо личное обращение.
• Предварительная запись на прием к главному врачу производится секретарем.
• При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. На основании этого документа оформляется карточка личного приема граждан.
• В ходе личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
• Секретарь главного врача может уточнить мотивы Обращения и существо вопроса и направить для решения вопроса к одному из заместителей.
• Личный прием граждан ведется в порядке очередности.
• В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на Обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в Обращении вопросов.

• Письменные Обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
• Если в ходе личного приема выясняется, что решение поставленных гражданином вопросов не входит в компетенцию учреждения, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
• В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его Обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в Обращении вопросов.
• Контроль за сроками рассмотрения письменных Обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, осуществляется в порядке, утвержденным настоящим приказом.
• Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим личный прием, решения по разрешению поставленного вопроса.

 

Г Р А Ф И К

приема граждан по личным вопросам главным врачом

и заместителями главного врача ГБУЗ СК «Городская больница»

г. Железноводска.

 

№ п/п	Ф И О	Должность	День недели, время	Место приема
1.	Матвиенко Евгений Петрович	Главный врач	Понедельник, среда, пятница   с 14-00 до16-00	Кабинет главного врача
2.	Тутова Динара Муссалиевна	Заместитель главного врача по медицинской части	Ежедневно   с 14-00 до 16-00	Рабочий кабинет
3.	Щербакова Елена Николаевна	Заместитель главного врача по организационно-методической работе	Ежедневно   с 10-00 до 16-00	Рабочий кабинет